《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管干部表示，要讓這一方針真正內(nèi)化于心、外化于行，使其在任何情況下都不動(dòng)搖，讓“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”真正成為定盤(pán)星。
深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的時(shí)代價(jià)值與制度根基
通過(guò)學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，基層市場(chǎng)監(jiān)管干部認(rèn)為，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，具有十分重要的時(shí)代價(jià)值。
適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。目前我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分，這決定了所有制結(jié)構(gòu)必然是多元的、豐富的。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各自擁有不同的比較優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)成支撐中國(guó)龐大經(jīng)濟(jì)體的完整生態(tài)。
激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵所在。公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是宏觀調(diào)控、保障民生、推進(jìn)重大科技創(chuàng)新的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)則在促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面扮演著不可替代的角色，其靈活的機(jī)制、敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，是經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，方能實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是不同產(chǎn)權(quán)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要讓公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都能作為平等的經(jīng)營(yíng)主體，依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，共同推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟。
基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”并非權(quán)宜之計(jì)，而是基于對(duì)中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度安排。任何動(dòng)搖，都可能損害經(jīng)濟(jì)肌體的健康，影響發(fā)展大局的穩(wěn)定。
構(gòu)筑“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策體系和法治環(huán)境
基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”真正落到實(shí)處，使其成為不可撼動(dòng)的基石，關(guān)鍵在于構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定、清晰可預(yù)期的政策體系和法治環(huán)境。
完善法律體系，強(qiáng)化制度保障。河南省周口市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)楊鳳臣說(shuō)，要加快完善與“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，確保公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)與非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。通過(guò)立法明確各類經(jīng)營(yíng)主體的平等地位，細(xì)化權(quán)利保障條款，消除法律適用上的模糊地帶和潛在歧視，為所有經(jīng)營(yíng)者提供清晰的行為規(guī)范和穩(wěn)定的法律預(yù)期。
穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)于俊東表示，政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性是信心的源泉。必須著力解決“新官不理舊賬”等問(wèn)題，保持促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策的連貫和穩(wěn)定，最大限度減少政策執(zhí)行的不確定性，讓企業(yè)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有穩(wěn)定的預(yù)期。
營(yíng)造公平環(huán)境，保障平等競(jìng)爭(zhēng)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處副處長(zhǎng)姜莉認(rèn)為，要嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要全面保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)家能夠安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
多措并舉，筑牢“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的實(shí)踐根基
基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”真正落實(shí)到位，必須依靠深化改革、完善制度、優(yōu)化環(huán)境，將其落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
深化國(guó)資國(guó)企改革，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)審批處三級(jí)調(diào)研員江青龍說(shuō)，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保保值增值。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除各類隱性壁壘。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)李奇說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。要全面落實(shí)“非禁即入”，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。持續(xù)深化改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
強(qiáng)化法治保障與產(chǎn)權(quán)保護(hù)。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員段曉軍說(shuō)，要以健全的法治穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。嚴(yán)格落實(shí)物權(quán)法、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。甄別糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的冤假錯(cuò)案，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
促進(jìn)融合發(fā)展與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。遼寧省大連市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)于浩說(shuō)，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。支持公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上開(kāi)展深度合作，形成“你中有我、我中有你”的共生格局。
發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力
基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，市場(chǎng)監(jiān)管是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要保障和直接體現(xiàn)。要通過(guò)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)張美琴說(shuō)，要全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，重點(diǎn)糾正地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不當(dāng)行為。對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
創(chuàng)新完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)潘曉峰說(shuō)，要針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立監(jiān)管“沙盒”，推行觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管模式，為各類經(jīng)營(yíng)主體特別是創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)留足發(fā)展空間。同時(shí)堅(jiān)守安全底線，明確監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范。
提升綜合監(jiān)管執(zhí)法效能。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)韓洪祥說(shuō)，要健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，減少重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒，讓守信者受益、失信者受限，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
為各類經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)胡慶洪說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要當(dāng)好“服務(wù)員”，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持各類企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“守護(hù)者”。
基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是歷史的總結(jié)，更是未來(lái)的指引。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們比以往任何時(shí)候都更需要凝聚一切可以凝聚的力量，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力。只要我們堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，讓“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的定盤(pán)星更加穩(wěn)固，讓公有制經(jīng)濟(jì)根基更牢、非公有制經(jīng)濟(jì)枝繁葉茂，讓兩者在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沃土中相互促進(jìn)、相得益彰，定能匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。