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習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。強化知識產權保護，能夠有效發(fā)揮創(chuàng)新的激勵功能，推動知識產權成果轉化，促使創(chuàng)新產生合理預期，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新動力、活力，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。

知識產權是創(chuàng)新驅動發(fā)展的原動力

知識產權是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎。知識產權是在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權利，是增進社會財富的重要來源，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的原動力。強化保護知識產權，既是推動創(chuàng)新發(fā)展的內在變量，又是實現(xiàn)高質量發(fā)展的坐標之變、動力之變、競爭方式之變的要求。在現(xiàn)代經濟體系中，知識技術作為首要生產要素，構成了經濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力與源泉。世界經濟發(fā)展史表明，凡是經濟持續(xù)增長的國家，既是技術、研發(fā)投入高，創(chuàng)新能力、競爭力強的國家，也是強化知識產權保護的國家。

保護知識產權是提升自主創(chuàng)新能力的基本要求。從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動、從模式創(chuàng)新轉向科技創(chuàng)新，必須突破科技供給約束，以完善知識產權制度為前提，以提升自主創(chuàng)新能力為根本。面對國際地緣政治格局復雜多變，不確定性的風險因素急劇增加，必須盡快解決“卡脖子”問題，擺脫關鍵核心技術受制于人的被動局面，以高水平科技自立自強應對國際經濟政治風云變幻，在全球視野中把握前沿科技創(chuàng)新的目標，走一條適合自身國情的創(chuàng)新道路，形成完整高效的創(chuàng)新體系。以完善知識產權制度為基礎，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從依賴要素投入轉向創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)關鍵核心技術、關鍵元器件、關鍵材料的自主化，是保障國家產業(yè)鏈、供應鏈安全的前提。

知識產權制度是實現(xiàn)知識產權強國戰(zhàn)略的保障。黨的十八大以來，我們持續(xù)完善知識產權保護的制度安排。如黨的十九屆四中全會強調，健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。“十四五”規(guī)劃綱要提出實施知識產權強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產權保護制度。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，全面建設以創(chuàng)新驅動引領、以知識產權保障的經濟發(fā)展模式，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、知識產權強國戰(zhàn)略落到實處，有利于促進科研資源轉化為知識產權優(yōu)勢、轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢。

加強知識產權保護的制度保障

完善知識產權保護的法律安排。依法平等保護知識產權是對創(chuàng)新主體的最大激勵。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造新發(fā)展階段的新優(yōu)勢，加強知識產權保護，集立法、執(zhí)法、司法、守法等各領域為一體，形成良好的知識產權保護環(huán)境。加強知識產權司法保護力度，完善和細化知識產權創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，完善專利法、著作權法等相關配套法規(guī)，提高知識產權審查質量和審查效率，提升公信力，促進知識產權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。

嚴格落實知識產權侵權的懲罰性賠償制度。加快形成全國統(tǒng)一的知識產權保護標準，嚴格執(zhí)行知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。堅持知識產權侵權賠償的市場價值導向，實現(xiàn)以補償為主、以懲罰為輔的雙重效果，保障權利人恢復到無侵權行為時應有的市場利益狀態(tài)。對知識產權的侵權行為，實施懲罰性賠償兼有激勵功能，鼓勵權利人維權、形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，激勵社會公眾、市場主體的創(chuàng)新熱情。

健全知識產權保護的服務體系。加快新領域新業(yè)態(tài)知識產權立法，成立專門的知識產權法院，為知識產權保駕護航，促使技術要素更加活躍有力。完善知識產權交易機制，推動知識產權商品化，逐步形成符合國際慣例的知識產權管理服務體系，嚴厲查處假冒專利違法行為，發(fā)揮知識產權對技術進步、產業(yè)升級的支撐保障作用，進一步增強外商投資、國外企業(yè)到我國申請專利的吸引力。

完善知識產權的激勵機制

完善以提高知識價值為導向的分配政策。遵循科技創(chuàng)新是復雜勞動或創(chuàng)造性勞動的要求，以增加知識價值為導向的收入分配政策，構建體現(xiàn)智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制，激發(fā)廣大科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。優(yōu)化充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。

完善知識產權有效激勵方式。積極開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索職務科技成果產權激勵新模式，對科技人員實施股權、期權、分紅激勵制度安排，充分發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新成果轉化的激勵功能。依法堅持和完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，強化對創(chuàng)新人才的分配激勵。充分體現(xiàn)技術知識、數據等要素的價值，支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等激勵機制，鼓勵企事業(yè)單位對科研人員等實行靈活多樣的分配形式。

完善科技成果轉化收益的分配機制。依據馬克思關于復雜勞動等于多倍或幾何級簡單勞動的原理，充分尊重科研、技術、管理人才的創(chuàng)造勞動，明確對科技人員實施股權、期權和分紅激勵制度安排，發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新成果轉化的激勵功能。優(yōu)化知識產權激勵機制，完善科技成果專利權向發(fā)明人轉讓的利益分配機制。促進知識產權的商品化，推動科技成果評價的社會化、市場化、規(guī)范化。對科技人員擁有科技成果所有權進行改革，優(yōu)化職務發(fā)明成果的共有產權與收益分享機制，激勵知識產權成果的轉化，實施發(fā)明人擁有科技成果所有權，完成專利確權，獲得股權收益，最大程度地釋放科技人員創(chuàng)新潛能。

充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力

堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新共同驅動。加強企業(yè)創(chuàng)新能力開放合作，積極參與和構建多邊科技合作機制。加強產業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，創(chuàng)造條件更多更好地利用國際創(chuàng)新研發(fā)資源。改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，科研經費包干制，實施“揭榜掛帥”等制度。

有效發(fā)揮新型舉國體制作用。政府加強對基礎研究與核心技術短板的研發(fā)支持力度，加強對冷門學科、基礎學科和交叉學科的制度安排，優(yōu)化對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性基礎技術研究的支持機制�；�礎研究是創(chuàng)新的源頭活水，完善制度安排，予以長期支持。處理好政府和市場在創(chuàng)新中的關系，既要用好我國社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，發(fā)揮競爭機制對創(chuàng)新主體的激勵作用，完善原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進創(chuàng)新的體制機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格及創(chuàng)新要素配置的導向作用。

優(yōu)化以企業(yè)為主體、產學研深度融合的創(chuàng)新體系。建立跨界創(chuàng)新聯(lián)盟，加強企業(yè)和高校、科研機構的創(chuàng)新融合，促進產學研用貫通，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接，促使企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)源地，加快培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新企業(yè)，運用靈敏的市場機制，強化科技成果轉化為生產力的先天優(yōu)勢，實現(xiàn)自主創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，讓企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍，加大對科技中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)基礎研究支出加計扣除等稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新政策。

營造更加良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新驅動是創(chuàng)新人才集聚+資本集聚+良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。營造培養(yǎng)、引進、用好創(chuàng)新人才，造就更多一流的科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，積極發(fā)展創(chuàng)投、風投資本等支持科技創(chuàng)新企業(yè)，營造創(chuàng)新文化、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)創(chuàng)新的動力、活力充分迸發(fā)。

來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202209/t20220928_350423.html